lunes, 15 de diciembre de 2008

PLANIFICACIÓN, URBANISMO Y DESARROLLO SUSTENTABLE

La Comisión contó con una mediana y variada concurrencia entre la que se contaban vecinalistas de algunos barrios marplatenses, arquitectos, abogados, funcionarios y ex funcionarios municipales y público en general, debiendo destacar la participación del Arquitecto y Urbanista Marcelo Corti, orador en acto de apertura de la jornada, quien aportó valiosas opiniones sobre temas de su especialidad, haciendo hincapié en lo equivocado de políticas aisladas o divorciadas del contexto técnico; la necesidad de recuperación del espacio público, la reconversión barrial y la renovación urbana; la apropiación por parte del Estado de la plusvalía urbana, mostrados a través de ejemplos locales como el de la ciudad de Rosario o del exterior en Chile.
Previo a comenzar el debate y a modo de introducción en el tema, la Coordinación trazó, en apretada síntesis, un panorama de la problemática urbana y el planeamiento en Mar del Plata y su región y del Plan Estratégico de Mar del Plata; con la finalidad de debatir posibles cursos de acción, que permitan superar la actual coyuntura.
Para ello se creyó oportuno leer el siguiente texto preparado al efecto:
La realidad parece indicar que el Planeamiento no es prioridad del Gobierno Municipal; está prácticamente desactivado el plan que hasta 2006 puso tras de objetivos concretos a un importante conjunto de ciudadanos, que codo a codo con sus autoridades pusieron los mejores esfuerzos y asumieron los desafíos de orientar hacia una solución posible la problemática de una ciudad compleja y contradictoria como la nuestra..
Hoy sólo se atiende la demanda y cuestiones muy puntuales.
Es importante decir que durante el año 2001, la conjunción de diversos referentes sociales, políticos, económicos e institucionales, representando a buena parte de la comunidad local y con el apoyo del Gobierno Municipal , acordaron la necesidad de formular un Plan que, de cara al futuro, trazara líneas de acción concretas para un desarrollo armónico, orgánico y sustentable de la ciudad y su región.
Esa convicción llevó a conformar una Junta Promotora que debía procurar, mediante herramientas idóneas , la formulación de un Plan Estratégico para la ciudad y su región; optando la Junta, por efectuar un llamado a concurso de antecedentes y propuestas metodológicas que permitieran contratar el equipo que llevara a cabo dicho Plan.
Puesto en funciones el equipo seleccionado, a cargo del arq. Monteverde , de sobrados antecedentes en la materia, se trabajó en tres ejes temáticos : económico productivo, socio institucional y urbano ambiental.
Mas allá del el acierto o no de las propuestas, se logró desarrollar un trabajo consensuado y participativo, donde intereses a veces contrapuestos alcanzaron, sin embargo, acuerdos significativos.
Finalizado el contrato de consultoría y publicadas sus conclusiones, poco y nada se conoce del fruto de esa ímproba , ardua y costosa tarea; costosa no sólo en su faz económica, sino también humana.
Tampoco del estado de avance actual y menos aún , la vigencia y puesta en marcha de los proyectos propuestos.
El poder político parece incapaz de vencer la inercia , de valorar el importante camino recorrido, de comprender que no es razonable dejar el futuro de la comunidad toda, librado a las circunstancias, la improvisación, o el azar
En otro orden, pero referido al tema, se ha sabido, a través de una publicación del estado Nacional, ampliamente documentado, que estamos insertos, en un denominado: Plan Estratégico Territorial 1816-2016 Argentina del Bicentenario; instrumento mediante el cual, con intervención de los estados Provinciales y Municipales, se llevarían a cabo propuestas para un desarrollo armónico y sustentable de la Nación.
Es curioso que un Plan de semejante trascendencia no forme parte de la difusión oficial sobre las obras de Gobierno y no se vea reflejado en los anuncios de las obras realizadas o a realizar por el Estado Nacional o Provincial.
Quizás no sea más que otro de los ampulosos y poco creíbles anuncios a que nos tiene acostumbrado el Gobierno Nacional, ya que resulta extraño y contradictorio que un Plan Estratégico a nivel nacional no contemple o desconozca el Plan Estratégico de Mar del Plata .y viceversa .
Esta es sintéticamente la situación actual y cabe preguntarnos cuál es el camino a seguir y éste es el tema que proponemos debatir hoy.
En lo que seguramente estaremos de acuerdo, es que sin un plan, nuestro fracaso como comunidad está asegurado.
Leída la presente introducción se generaron diálogos que tuvieron como eje principal el Plan Estratégico y el planteo de algunos problemas barriales que, aún tocando temas muy puntuales tienen puntos de contacto con el tema central.
Respecto del PEM , quedó claro que el mismo tiene:
Legitimidad:
Por haber sido propuesto por el conjunto de la sociedad marplatense en infinidad de talleres de trabajo.
Visión integral:
Por plantearse una articulación de proyectos por líneas de actuación con un desarrollo multidisciplinario.
Al respecto los participantes coincidieron en:
1.-. Apoyar las gestiones que se realicen ante el ejecutivo Municipal y el HCD, en pos de retomar la tarea emprendida, sin volver a fojas cero, revisando y poniendo en valor el Plan Estratégico .
2.- Reconocer que la ciudad y el Municipio tienen la suficiente capacidad técnica-profesional instalada, como para hacer innecesaria la incorporación de equipos externos.
Sí, seguramente, la intervención de un Asesor calificado que oriente los pasos futuros.
Ponderar y promover la participación ciudadana.
3.- Exigir que se fijen metas y plazos concretos para la reformulación y difusión del plan y su puesta en marcha , contemplando la posibilidad de iniciar aquellos proyectos que tengan más desarrollo, no requieran inversiones importantes , y conlleven beneficios concretos a la comunidad. .
4.- Ponderar especialmente el valor de la ciencia, la tecnología y la innovación , como instrumentos del cambio y considerarlas como parte integrante del PEM.
Otros temas tratados:
Código de Ordenamiento Territorial : Si bien se reconoció que tiene aspectos positivos, es necesario actualizarlo o directamente reemplazarlo,, por ser, en muchos aspectos, anacrónico e ineficaz como herramienta de planeamiento y con serias carencias, citando como ejemplo disposiciones referidas a la vivienda de interés social.
Planes de vivienda: construidos a través del Instituto Provincial de la Vivienda y sus nefastos resultados, también los del Plan federal, generalmente construidos en sitios inapropiados.
Estos emprendimientos hacen ciudad en los bordes más distantes del ejido urbano , en tierras de bajo costo sin infraestructura de servicios, provocando desintegración territorial, toda vez que los intersticios entre las áreas más densamente pobladas y éstas nuevas urbanizaciones permanecen sin desarrollo, encareciendo o haciendo económicamente inviable la generación de la infraestructura de servicios.
Conjuntos habitacionales inconclusos ( Ej.: El Martillo , Santa Rita ), con construcciones paralizadas, en diferentes niveles de avance que sería deseable regularizar y facilitar su terminación con el fin de atenuar el impacto que generan en los barrios en que se insertan.
Concluyendo que : Si existe el propósito y la voluntad política de responder a la demanda habitacional de la población de menores recursos, y viabilizar un crecimiento armónico e integrado de la ciudad en su conjunto, es prioritaria la formulación de políticas de generación de suelo urbano dotado de servicios.

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